各市州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督（管理）站，邵陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和造價(jià)站，邵陽(yáng)市消防工程質(zhì)量監(jiān)督站,湘江新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：
為深入貫徹落實(shí)10月20日全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神和落實(shí)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省房屋市政項(xiàng)目深基坑及高邊坡工程安全隱患排查整治的通知》要求，深刻汲取邵陽(yáng)市大祥區(qū)發(fā)生深基坑垮塌事件教訓(xùn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋市政工程安全監(jiān)督工作提示如下：
一、全面加強(qiáng)深基坑和高邊坡工程安全監(jiān)管
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，按照省廳統(tǒng)一部署將深基坑和高邊坡工程安全監(jiān)督擺在突出位置，尤其對(duì)工程造價(jià)及工期明顯不合理的深基坑和高邊坡工程進(jìn)行差異化監(jiān)管，嚴(yán)格按照總站關(guān)于印發(fā)《建筑施工預(yù)防高處墜落、邊坡坍塌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（湘質(zhì)安監(jiān)字〔2024〕8?號(hào)）等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)排查治理各項(xiàng)工作落地見效，重點(diǎn)做好以下監(jiān)督工作。
一是嚴(yán)格開工安全條件審查。重點(diǎn)審查深基坑和高邊坡施工前是否辦理了施工許可證，是否通過了開工安全條件審查；建設(shè)單位是否組織或委托相關(guān)單位對(duì)深基坑、高邊坡周邊市政管線及滲漏情況以及鄰近建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查與環(huán)境調(diào)查，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行了地質(zhì)勘察并查明不良工程地質(zhì)情況，是否按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了深基坑、高邊坡支護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)施工圖是否經(jīng)施工圖審查合格，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位開展第三方監(jiān)測(cè)；施工單位（含深基坑工程專業(yè)分包單位）是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理是否具備相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)建造師資格及安全生產(chǎn)考核合格證書；施工單位是否編制了深基坑、高邊坡專項(xiàng)施工方案并按規(guī)定組織專家論證，是否開展了方案交底和安全技術(shù)交底及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；監(jiān)理單位是否對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行了審查，是否編審了安全監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理方案等。二是強(qiáng)化主體責(zé)任單位行為監(jiān)督。重點(diǎn)檢查建設(shè)單位安全質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)情況，是否按規(guī)定及時(shí)足額支付了綠色施工、安全文明措施費(fèi)，并督促投入到位；勘察設(shè)計(jì)單位是否按規(guī)定開展了技術(shù)交底、地基驗(yàn)槽及質(zhì)量驗(yàn)收和技術(shù)服務(wù)工作；施工單位（含深基坑工程專業(yè)分包單位）是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理是否在崗履職、按規(guī)定參與安全檢查及隱患整改，是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖及規(guī)范要求施工，是否開展了施工監(jiān)測(cè)和安全巡查，施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況或環(huán)境條件與原地質(zhì)勘察報(bào)告、環(huán)境調(diào)查報(bào)告不符是否暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位會(huì)同勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)處理；監(jiān)理單位是否按規(guī)定開展了旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作，是否按規(guī)定組織了隱蔽工程以及檢驗(yàn)批分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收工作等。三是突出現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量安全監(jiān)督。每次監(jiān)督檢查必須對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查支護(hù)樁鋼筋安裝、混凝土強(qiáng)度、錨桿抗拔力、錨桿與腰梁連接質(zhì)量、腰梁與后靠結(jié)構(gòu)結(jié)合程度等是否符合要求；深基坑、高邊坡頂部堆載以及車輛、重型機(jī)械運(yùn)動(dòng)或振動(dòng)產(chǎn)生的荷載是否影響安全要求；土方開挖工藝和順序是否符合安全穩(wěn)定要求；截水、降水、排水措施是否符合要求等。四是加大對(duì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的檢查力度。重點(diǎn)檢查支護(hù)樁樁身完整性檢測(cè)、錨桿基本試驗(yàn)以及抗拔試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)量、內(nèi)容、方法、結(jié)果是否符合要求，深基坑、高邊坡是否按相關(guān)規(guī)定要求開展第三方監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)預(yù)警等是否符合規(guī)范要求。五是加強(qiáng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。要按照監(jiān)督規(guī)范化要求，對(duì)在建項(xiàng)目存在的深基坑、高邊坡、高大支模等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面核查，并及時(shí)將核查情況錄入項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)重大事故隱患模塊和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查模塊，并集中整治銷號(hào)。省總站將在第四季度監(jiān)督規(guī)范化評(píng)價(jià)中重點(diǎn)核查重大危險(xiǎn)源錄入情況，對(duì)工作不力的項(xiàng)目監(jiān)督人員按規(guī)定給予相應(yīng)記扣分。
二、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備管理
一是要督促各方落實(shí)主體責(zé)任。要督促租賃、安裝、使用、檢測(cè)、維保及監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《湖南省建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦法》等文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安拆工、司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和檢查管理，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備全過程管理。要嚴(yán)把構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，督促相關(guān)單位認(rèn)真核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻架等構(gòu)配件是否為原廠產(chǎn)品，防止不合格構(gòu)件安裝上機(jī)。二是要加強(qiáng)季節(jié)性安全管控。要督促在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)制度，冬季及冰凍雨雪天氣暫停安拆等室外作業(yè)，做好防滑措施；遇惡劣天氣應(yīng)暫停塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等設(shè)備使用，并落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。三是要深入開展隱患排查。要督促各參建單位在施工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有在用建筑機(jī)械設(shè)備開展全面排查，明確責(zé)任分工。對(duì)爛尾項(xiàng)目中停用超過12個(gè)月以上的建筑起重機(jī)械，要做到應(yīng)拆盡拆，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行拆卸作業(yè)，確保拆卸過程安全可控。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，建議各監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期或不定期采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)建筑起重機(jī)械的安裝、使用情況進(jìn)行抽測(cè)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安裝、檢測(cè)、維保、拆除環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，確保建筑起重設(shè)備安拆和使用安全。
三、強(qiáng)化支撐體系安全管理
要嚴(yán)格支模架、腳手架管控。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)模板支撐體系和腳手架工程的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)施工方案按規(guī)定要求編制、論證和審批。要嚴(yán)格檢查架體基礎(chǔ)、架體材質(zhì)、桿件間距、連墻件設(shè)置、剪刀撐搭設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)，確保符合規(guī)范要求。嚴(yán)禁使用不合格的鋼管、扣件和阻燃性能不達(dá)標(biāo)的安全網(wǎng)等材料。要嚴(yán)格驗(yàn)收程序，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的支撐體系嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。要加強(qiáng)對(duì)使用過程中的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)變形、沉降等異常情況要立即采取加固措施，確保支撐體系安全可靠。
四、嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管控
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視危險(xiǎn)作業(yè)及支撐體系安全管理，針對(duì)高墜、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等事故多發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)管控。一是要加強(qiáng)防高墜專項(xiàng)治理。要深刻認(rèn)識(shí)高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，將防高墜作為安全監(jiān)管的常態(tài)化重點(diǎn)內(nèi)容。要嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)“安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄”三重防護(hù)措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查安全網(wǎng)的材質(zhì)（特別是阻燃）、安裝密度和完好程度，“五點(diǎn)式”安全帶的配備質(zhì)量和使用規(guī)范，以及防護(hù)欄的設(shè)置高度和穩(wěn)固程度。要加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員的管理，嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，積極推廣使用人臉識(shí)別等信息化手段進(jìn)行上崗前核查，確保特種作業(yè)人員持證上崗率100%。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員是否違章冒險(xiǎn)施工的安全檢查，包括作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)、洞口臨邊防護(hù)、惡劣天氣作業(yè)管理等，全方位筑牢防高墜安全防線。二是要規(guī)范動(dòng)火作業(yè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員持證情況的檢查，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施和消防器材配備。特別是在學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)室外作業(yè)或避開使用時(shí)段的要求，確保作業(yè)安全。三是要強(qiáng)化有限空間作業(yè)管控。要督促施工單位認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的工作流程，配備齊全有效的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、救援設(shè)備器材。作業(yè)過程中必須設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，并制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各項(xiàng)目必須針對(duì)危大工程及生活設(shè)施防中毒等方面可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠高效、科學(xué)處置。
附件：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省房屋市政項(xiàng)目深基坑及高邊坡工程安全隱患排查整治的通知湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站
2025年10月29日
